十三届全国人大一次会议开幕会上，国务院总理李克强在作政府工作报告时提出，创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格。

降低国有景区门票价格的意义在哪里？全国政协委员、民盟中央常委、民盟吉林省委主委、吉林省旅游发展委员会主任杨安娣说，一方面，它是让老百姓能够以更实惠的价格、更优惠的方式共享优质旅游资源，提升人民的幸福感、满意度，这是一件惠及民生的大好事。另一方面，通过降低门票价格，倒逼国有景区摆脱对门票经济的依赖，做精产品、做优服务、做长产业链。现在来看，如果国有景区不能打破封闭机制，不能从封闭走向开放，全域旅游无从实现。

目前国内景区分三种类型：政府定价类景区，政府指导价景区，市场定价景区。

对于政府工作报告中提到的“降低重点国有景区门票价格”，是指“占用国有资源”的政府定价类景区，比如九寨沟、张家界、故宫等。这些囊括了世界文化遗产、世界自然遗产、国家风景名胜区等重要资源的国有景区，在中国的旅游产业链中占据着举足轻重的地位。

业内人士表示，降价重点框定的范围，应该主要在价格偏高的5A级景区中。

>>专家说

提供跳出门票经济的理念

长安大学建筑学院教授、旅游规划院院长丁华认为，政府工作报告提出“降低重点国有景区门票价格”为未来旅游发展提供了一种方向。对景区来说提供了跳出门票经济的理念，未来需要拉动整个产业链发展，通过产业链、项目、产业业态等保证景区可持续发展的动力；对百姓来说，是旅游惠民的重要方式。

从这个层面看全域旅游的发展，也不难理解全域旅游并不是处处点火、村村冒烟，而是要各行各业在发展中将旅游的功能加进去，能够推行“旅游＋”，对于城市发展来说，要在地标建筑、特色街区等规划中考虑旅游功能。比如今年的“西安年·最中国”活动，增加了城市文化内涵和魅力，让游客感受到城市的独特内涵和气质。

这项措施提到国有重点景区，没有提到民营企业，实际上更多体现的是通过国有资产的盘活和相应配套措施做到惠民。除了降低重点国有景区门票，也可以根据不同景区和当地具体情况，给予市民免票、办理年票等，可针对团体，比如太极拳协会、晨跑团队等长期合作，开发一些市民化的门票项目。

有市民认为，陕西是旅游资源大省，但旅游产业并没有得到充分的发展，希望能跳出“门票经济”思维，秉承“旅游＋”的理念，探索多种业态并举的经营模式，做大做强旅游产业。 华商报记者李怡

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门票降价能明显带动周边游

降低景区门票价格，让更多居民感受旅游发展带来的幸福，国内不少景区都有尝试，比如每到冬季，全国百余家景区执行淡季价格，包含黄山、莫高窟等5A级景区，少数降幅更高达50%。驴妈妈旅游网大数据显示，过去两年执行淡季价格的高级别景区，景区门票、景区门票+酒店组合线路同比预订人次增幅达30%，门票降价对周边游带动作用明显。

驴妈妈旅游网总裁方腾飞说，景区门票降价是趋势。以驴妈妈旅游网为例，近年来周边游预订增长迅速，今年春节，周边游人次同比增长1.6倍；而景区门票和度假酒店的打包产品最受消费者青睐。景区门票价格下降后，游客可以把节省下来的钱花在高品质酒店、当地特色演艺活动、美食餐饮等方面，提升出游幸福感，旅游目的地也将获得更丰厚的综合收益。

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西湖免费刺激杭州旅游发展

降低门票并不一定影响收入，相反能够倒逼景区转换经营思路，探索更多业态的旅游经营方式。以杭州西湖为例，2002年10月，西湖景区成为全国第一个免费开放的景区，彻底打破了以往仅依赖门票收入的旧模式。免费开放西湖，不但使得游客人数大幅增加，而且游客逗留时间也不断延长，综合花销持续增加，带动了景区乃至杭州市宾馆、餐饮、交通等行业的发展。杭州市审计局在早前发布的报告中也指出，自西湖实行免费开放与综合保护工程以来，杭州旅游产品的需求量持续扩大，旅游产业甚至出现过井喷式发展，带来的经济效益更是以百亿计。数据表明，旅游产业链效益约为门票价值的7倍。

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过半5A级景区门票超百元

景区门票有多贵？有媒体日前对全国233家5A级景区的淡旺季价格进行了梳理。

5A级景区平均票价约112元

玩遍233家5A级景区门票花费约2.6万元

夫妻西安周边游

门票至少千元

近年来，自助旅游成为很多家庭的首选，但高额的门票还是让一般工薪家庭吃不消。每次外地好友来西安旅游，市民叶女士都有点难为情，“朋友远道而来，总该尽地主之谊吧，但景区门票高的让人根本不敢把‘帮着弄票’这话说出口。”叶女士粗略估算了一下她认为来西安必去景点门票的费用：

秦始皇帝陵博物院：

旺季150元 淡季120元

华清池：

旺季150元 淡季120元

钟楼：35元

大雁塔：50元

西安城墙：54元

乾陵：旺季122元 淡季82元

汉阳陵博物馆：

3月~11月90元

1月、2月和12月65元

叶女士说：“按淡季算至少得500元，夫妻俩1000多元；旺季至少650元，夫妻俩门票至少1300元。这仅仅是西安周边景点的门票，有的景点进了大门还要收费。”

春节带父母和爱人去四川旅游的西安市民冯先生也有同感：

成都杜甫草堂博物馆：60元

都江堰：90元

武侯祠：60元

大熊猫基地：58元

青城山：90元

乐山大佛：90元

峨眉山：

旺季185元 淡季110元

金沙博物馆：80元

“春节期间按淡季算，4个人光门票花了2400多元，还不算过年期间没对外开放的九寨沟，以及部分景点索道、渡船的费用，门票的价格偏高，工薪阶层有时真的只能望而却步了。”冯先生说。 华商报记者 付启梦

两会热词

廉价药

蒋健委员建议

制定全国廉价药品目录

破解“药荒”难题

近年来，我国廉价药短缺现象时有发生。他巴唑、地高辛片……不少疗效明显的廉价药逐渐消失，其中有的是救命药，而有的廉价药虽然在市面上有同等疗效的新药代替，却价格昂贵。

“现在用于治疗原发性胆汁性肝硬化的药物熊去氧胆酸已经很难见到了，取而代之的是德国的药品优思弗，两者疗效相同，但前者20多元，后者却300元左右。”全国政协委员蒋健建议，制定全国统一的廉价药品目录，并建立基于实际成本变化的廉价药品浮动定价制度，在保障企业利润的同时合理控制药价。

两会人物

这位女委员文武双全

7日，在全国政协妇联界别小组会上，雷敏（前右）委员发言表示拥护宪法修正案（草案）对现行宪法作出的21条修改。在发言中，她提到了自己曾经作为特警的经历。

武警警官学院训练部副部长雷敏，1990年参军入伍；1991年加入中国第一支女子特警队——四川女子特警队；至今仍保持着57秒徒手攀登5层楼的世界女警最高纪录；70余次向党和国家领导人、中央军委首长、重要来访外宾等进行军事汇报表演，2次受国家派遣赴毛里求斯为该国培养警察部队，荣获毛里求斯警察最高荣誉奖章。还曾在《女子特警队》、《壮志蓝天》、《中国霸王花》、《迷彩天兵》等多部影视片中担任重要武打角色和主角。

当天的讨论会结束后，同组的女委员们围住雷敏,让她教大家几招防身术。于是雷敏拉开架势，现场办起了“女子防身术”学习班。